美国最新公布的《2021年贸易预估报告》揭示了美国与其重要贸易伙伴之间在多个领域存在的重大贸易壁垒，并表示会为此而做出协商和斗争。分析显示，尽管美国试图修复特朗普时期与贸易伙伴在经贸关系方面的裂痕，进行更多合作，但在诸多领域的深刻分歧难以迅速解决。

　　贸易预估报告发表?

　　当地时间3月31日，美国贸易代表办公室发布的这份长达570页的美国贸易年度报告，详细阐明了存在多项贸易壁垒，表示将以双边或多边方式来应对这些壁垒。报告提供了美国65个贸易伙伴对美国出口商品和服务、投资以及电子商务构成重大贸易壁垒的详细情况，表示将继续与严重的贸易壁垒做斗争。

　　美国贸易代表戴琦表示，这些贸易壁垒对美国出口商品和服务、投资以及电子商务的发展构成了障碍。这些障碍造成重大政策挑战，对美国未来的增长机会和全球经济的公平性产生了影响。

　　报告提及11个领域的重大贸易壁垒，包括关税、进口许可和海关壁垒等进口政策，技术性贸易壁垒、卫生和植物检疫措施、补贴和政府采购、知识产权保护、服务壁垒、阻碍数字贸易和电子商务的障碍、投资壁垒、竞争以及其他障碍。

　　路透社报道援引美国贸易代表办公室称，将与外国政府就各种威胁美国出口商的问题进行接触，包括数字政策、农业贸易壁垒和技术壁垒。美国将继续对阻碍出口增长的做法采取强硬态度。

　　早在3月1日，美国贸易代表办公室就公布了拜登任内首个贸易议程报告，详细解释美国的贸易政策。拜登政府这项报告将贸易政策列为最高优先事项，称其是抗击新冠疫情、实现经济复苏的重要组成部分。

　　戴琦表示，本月初发布的总统贸易议程，概述了通过促进公平国际贸易体系、促进包容性经济增长以支持美国工薪家庭的明确愿景。《2021年贸易预估报告》指出了一系列重大挑战和优先事项，以指导拜登政府制定反映美国价值观和更好重建的贸易政策的努力。

　　美联社的报道称，报告肯定了上届政府与中国签订的美中贸易“第一阶段协议”，称其“建立了强有力的争端解决系统，可确保迅速有效地实施和执行。”

　　路透社报道称，报告对印度、韩国、越南和土耳其等国施加的数据限制、俄罗斯的软件需求、印尼数字产品关税、许多国家的本地含量要求、以及奥地利等国数字服务税收措施表示担忧。

　　美国贸易办公室还将在4月发布年度“301调查”报告，将涉及各国知识产权保护的情况。

　　面对多项经贸难题?

　　拜登政府就任以来，在多个领域都对特朗普时期推行的政策进行了“纠偏”。

　　特朗普政府打响的关税战令美欧贸易摩擦不断。路透社报道称，美国的贸易伙伴一直在焦急地等待与戴琦会面，了解拜登将如何改变其贸易政策。

　　为了尽快修复欧美经贸关系，　3月29日，戴琦与欧盟委员会执行副主席、竞争事务专员玛格丽特·韦斯塔格和西班牙工业贸易旅游大臣马罗托等人展开密集磋商，表示希望与欧盟发展“更加积极和富有成效的”贸易关系。双方讨论了美欧经贸合作的几大优先事务，包括气候变化及数字经济领域合作等。更早前，戴琦还与法国财政部长勒梅尔讨论了两国之间的贸易和投资关系，双方还同意利用贸易政策支持气候变化目标。

　　据报道，上任两周以来，戴琦已与近20名各国贸易官员进行磋商，密集游说盟友加入美国新政府的新经贸联盟。

　　不过，分析人士称，尽管美国正在展示与盟友进行更加密切的合作，美国的贸易政策依然强硬。美国与贸易伙伴在钢铝关税、数字服务税、航空等领域的关税摩擦并不会就此迅速平息。

　　美国贸易代表办公室3月26日宣布，根据美国《1974年贸易法》第301条款，对英国、意大利、印度、西班牙、土耳其、奥地利6国的数字服务税发起调查，并试图解决与贸易伙伴们在数字服务税上的分歧，但是在达成共识之前，美国将对这些国家加收惩罚性关税，以报复他们对美企征收数字服务税的举动。

　　再早些时候的3月19日，美国裁定8国床垫反补贴税落定，公布了针对柬埔寨、印尼、马来西亚、塞尔维亚、泰国、土耳其、越南、中国的反倾销税率。此次反倾销税税率的范围为2.22%-763.28%，具体税率根据国别、公司的不同而有所不同。

　　3月初，美国商务部还裁定对来自18个国家和地区的普通合金铝板征收反倾销税，其中包括德国、韩国、印度和中国台湾地区。另外，还对来自4个国家的普通合金铝板征收反补贴税。美国对德国进口铝板征收反倾销税高达242.8%。最新报道显示，美国还在计划对从印度、巴林、土耳其进口的铝板征收反补贴税。

文章来源：《经贸实践》 网址: http://www.jmsjzzs.cn/zonghexinwen/2021/0406/775.html