制度型开放须与国际通行规则相衔接

　　新华网： 规划纲要草案提出“持续深化要素流动型开放，稳步拓展制度型开放”。在“双循环”新发展格局之下，制度型开放有哪些重要性与着力点？

　　张燕生： 构建与高标准的国际通行规则相衔接的制度体系和监管模式，是制度性开放的一个大方向。

　　具体而言，“十四五”时期我国构建高水平社会主义市场经济体制，建设更高水平开放型经济新体制，要推动规则、规制、管理、标准现代化，推动体制、治理和法治等方面的现代化。

　　一是与WTO、IMF、世界银行等国际组织所代表的国际通行规则、制度规范相衔接。

　　二是在构建高标准自由贸易区网络的进程中，推动商签更多高标准的自由贸易协定和区域贸易协定。这在RCEP、中欧全面投资协定、CPTPP等都有直接体现。

　　三是推动全球气候变化巴黎协定等国际有关绿色发展、数字经济、服务开放等领域国际规则制定和完善。

　　敢于引入竞争压力 开放带来“开窍”

　　新华网： 兼顾开放与安全是一个新形势下的重要话题。“十四五”时期应如何进一步健全开放安全保障体系，筑起与更高水平开放相匹配的监管与风险防控体系？

　　张燕生： 我们首先要明确什么叫开放。我的理解是要能敢于开放，引入外来竞争压力，苦练内功，增强国际竞争力。有这种实力和决胜信心，才能够承受开放的冲力和压力。

　　无论是市场开放、制度开放，还是创新开放，其实主要在于引入外来竞争压力，使国内的体制机制创新、优化、完善。

　　开放最重要的一个积极作用是促进“开窍”。你会发现，凡是开放做得好的地方，人们都很“开窍”，对市场经济、国际经济、法治经济都会有较好的接受度和承受力。开放本身也有一种敢于面对挑战、直面压力、转危为机的精神。

　　当然，开放也意味着风险，因此首先要把风险防范安全保障放在第一位。宁可慢，都要把安全的工作做好，有的时候快就是慢，慢就是快。安全包括供应链、产业链、贸易链、创新链、信息链、数据链的安全。我认为，开放的技术安全问题，是技术自主可控，是要把自己的命运掌握在自己的手里。

　　目前我国是全球第一贸易大国，但可以看到在服务贸易，比如贸易、运输、保险等定价权和话语权不在我们手里，贸易的规则和博弈等很多方面还在学习过程中。从这个角度来说，谨慎是最重要的。

　　文字：闫雨昕

文章来源：《经贸实践》 网址: http://www.jmsjzzs.cn/zonghexinwen/2021/0310/674.html